Переход от Hartz IV к Bürgergeld
Переход от Hartz IV к Bürgergeld
С 1 января 2023 года Bürgergeld является новой системой базового обеспечения для ищущих работу в Германии. Оно заменило прежнее «Пособие по безработице II» (в народе «Hartz IV»). Это изменение означает не только смену названия, но и принесло многочисленные существенные изменения, которые мы подробно рассмотрим в этой статье.
Предпосылки реформы
Введение Bürgergeld было одной из центральных социально-политических реформ коалиции «светофор». Целью было преодоление критикуемых как слишком строгих и частично унизительных аспектов системы Hartz IV и создание более достойной человека системы, работающей на равных с заинтересованными лицами и способствующей более устойчивому трудоустройству.
Важнейшие нововведения в сравнении
1. Повышенные базовые ставки
| Группа населения | Hartz IV (2022) | Bürgergeld (2025) |
|---|---|---|
| Одинокие / Одинокие родители | 449 € | 563 € |
| Совершеннолетние партнёры | 404 € | 506 € |
| Дети 14-17 лет | 376 € | 471 € |
| Дети 6-13 лет | 311 € | 390 € |
| Дети 0-5 лет | 285 € | 357 € |
Примечание: Базовые ставки регулярно корректируются. Указанные значения соответствуют состоянию на март 2025 года.
2. Защита имущества и льготный период
Одно из важнейших изменений касается обращения с имуществом получателей пособия:
Hartz IV:
- Необлагаемая сумма имущества: 150 € за год жизни (минимум 3.100 €, максимум 10.050 €)
- Немедленная проверка имущества
- Строгие требования к соразмерности жилья и автомобиля
Bürgergeld:
- Льготный период 12 месяцев, в течение которого значительное имущество не учитывается
- В льготный период: защищённое имущество 40.000 € для первого лица плюс 15.000 € для каждого последующего члена общности потребностей
- После льготного периода: защищённое имущество 15.000 € на человека
- Собственное жильё соразмерного размера не учитывается
- Автомобиль, как правило, не учитывается как имущество независимо от стоимости
3. Расходы на жильё и переезды
Hartz IV:
- Строгие правила соразмерности для аренды и жилой площади
- При превышении: быстрое требование снизить расходы или переехать
Bürgergeld:
- Льготный период 12 месяцев, в течение которого фактические расходы на жильё покрываются
- После льготного периода: проверка соразмерности, но с большей гибкостью
- Отсутствие принуждения к переезду при незначительном превышении границы соразмерности
4. Правила санкций
Hartz IV:
- Поэтапные сокращения до 30% при нарушении обязанностей
- При повторных нарушениях возможны сокращения до 60%
- Для лиц до 25 лет возможны даже полные санкции
Bürgergeld:
- Период доверия 6 месяцев без санкций за нарушение обязанностей (кроме неявки)
- После периода доверия: поэтапные санкции максимум до 30%
- Больше нет ужесточённых санкций для молодых людей
- Больший акцент на сотрудничество, а не на наказание
5. Содействие переподготовке и повышению квалификации
Hartz IV:
- Фокус на быстром трудоустройстве на любую приемлемую работу
- Меньшие стимулы для долгосрочного повышения квалификации
Bürgergeld:
- Более сильные стимулы для переподготовки и повышения квалификации
- Пособие на переподготовку: дополнительно 150 € ежемесячно при участии в профессиональном обучении
- Бонус Bürgergeld: 75 € ежемесячно за участие в мероприятиях по устойчивой интеграции
- Меньше давления для принятия подработок
6. Улучшения для работающих получателей пособия
Hartz IV:
- Необлагаемая сумма: 100 € плюс 20% от брутто-зарплаты от 100 до 1.000 € и 10% от 1.000 до 1.200 € (с детьми до 1.500 €)
Bürgergeld:
- Более высокие необлагаемые суммы для дохода от работы
- Особые необлагаемые суммы для работы школьников, студентов и учащихся
- Упрощённые правила для самозанятых
7. План сотрудничества вместо соглашения об интеграции
Hartz IV:
- Обязательное соглашение об интеграции с разъяснением правовых последствий
- Скорее формалистский, ориентированный на администрирование подход
Bürgergeld:
- План сотрудничества с совместной разработкой целей и шагов
- Подход, ориентированный на сильные стороны и потенциал
- Больше равноправия и уважения в общении
Критическая оценка реформы
Реформа Bürgergeld оценивается по-разному в зависимости от политической позиции:
Сторонники аргументируют:
- Больше достоинства и уважения к получателям пособия
- Более реалистичные шансы на устойчивую интеграцию в рынок труда
- Снижение бюрократических препятствий и бессмысленных санкций
- Лучшая борьба со скрытой бедностью
Критики опасаются:
- Снижение стимулов к работе из-за более высоких выплат
- Несправедливость по отношению к низкооплачиваемым работникам без получения пособия
- Слишком щедрые правила в отношении имущества
- Возможный рост расходов государственных бюджетов
Заключение: Смена парадигмы в базовом обеспечении
Переход от Hartz IV к Bürgergeld знаменует отчётливую смену парадигмы в немецкой социальной политике. В то время как система Hartz IV была в значительной степени ориентирована на требования и санкционное давление, Bürgergeld делает больший акцент на поддержку, сотрудничество и устойчивую интеграцию.
Достигнет ли реформа всех своих целей, можно будет окончательно оценить только через несколько лет. Однако очевидно, что с Bürgergeld началась фундаментальная переориентация базового обеспечения, которая должна предложить заинтересованным лицам больше достоинства и возможностей для развития.
Примечание: Представление различий основано на актуальном состоянии (март 2025 года). Поскольку Bürgergeld продолжает оставаться предметом политических дискуссий, отдельные правила могут измениться в будущем.