Спільність потреб при громадянській допомозі

Концепція “спільності потреб” (Bedarfsgemeinschaft) є центральною для розуміння системи громадянської допомоги. На відміну від багатьох інших соціальних виплат, при громадянській допомозі розглядається не лише індивідуальна ситуація, але й спільне економічне становище всіх осіб, які проживають в одному домогосподарстві та “ведуть спільне господарство”. Ця стаття пояснює, що таке спільність потреб, хто до неї належить і які наслідки з цього випливають.

Що таке спільність потреб?

Спільність потреб — це спільнота осіб, які проживають в одному домогосподарстві, чиї дохід і майно при розрахунку права на громадянську допомогу розглядаються спільно. Основний принцип полягає в тому, що особи, які живуть разом і (здатні) нести відповідальність одна за одну, повинні це робити, перш ніж будуть затребувані державні виплати.

Хто належить до спільності потреб?

До спільності потреб можуть належати наступні особи:

1. Сама працездатна особа, яка має право на допомогу

Особа, яка в принципі здатна працювати не менше трьох годин на день і чия потреба в допомозі перевіряється.

2. Партнер особи, яка має право на допомогу

До них належать:

Подружжя (не живуть постійно окремо)
Зареєстровані партнери (не живуть постійно окремо)
Партнери в “спільноті відповідальності та взаємодопомоги” (схоже на шлюб співжиття)

Що таке “спільнота відповідальності та взаємодопомоги”?

Така спільнота має місце, якщо:

Партнери живуть разом більше року, або
Живуть разом зі спільною дитиною, або
Спільно доглядають за дітьми або родичами в домогосподарстві, або
Уповноважені розпоряджатися доходом або майном іншого

Передбачається взаємна відповідальність за наявності ознак, таких як спільні діти, спільна власність або довгострокові стосунки. Центр зайнятості може вимагати додаткові докази при сумнівах.

3. Діти в домогосподарстві

Неодружені діти до 25 років належать до спільності потреб своїх батьків, якщо:

Вони живуть в тому ж домогосподарстві і
Не можуть забезпечити своє існування з власного доходу або майна

Як тільки дитині виповнюється 25 років або вона вступає в шлюб, вона утворює власну спільність потреб, навіть якщо продовжує жити в батьківському домі.

4. Батьки або один з батьків неповнолітньої, неодруженої працездатної дитини

Якщо неодружена дитина до 25 років живе зі своїми батьками або одним з батьків і подає заяву на громадянську допомогу, батьки, які проживають в домогосподарстві, належать до спільності потреб дитини.

Хто НЕ належить до спільності потреб

Наступні особи в домогосподарстві не належать до спільності потреб:

Родичі та свояки (крім батьків, дітей до 25 років)
Сусіди по комунальному житлу без партнерських стосунків
Субарендатори
Повнолітні діти від 25 років
Бабусі/дідусі та онуки
Діти, тимчасово перебуваючі в домогосподарстві для догляду
Особи, які отримують виключно виплати за SGB XII
Прийомні діти та прийомні батьки

Різниця між спільністю потреб, домогосподарством і комунальним житлом

Спільність потреб

Як описано вище: особи, які живуть в спільному домогосподарстві і ведуть спільне господарство (сім’я в вузькому сенсі).

Домогосподарство

Родичі або свояки, які живуть разом в одному домогосподарстві, але не належать до спільності потреб (наприклад, бабусі/дідусі, повнолітні брати/сестри старше 25 років). Тут передбачається, що вони фінансово підтримують одне одного (спростовувана презумпція).

Комунальне житло

Особи, які лише ділять витрати на житло, але в іншому ведуть окреме господарство (наприклад, типова студентська комунальна квартира). Тут не передбачається взаємна підтримка, кожен утворює власну спільність потреб.

Вплив на право на допомогу

Приналежність до спільності потреб істотно впливає на право на допомогу:

1. Спільний розрахунок потреби

Потреба всіх членів розраховується спільно. При цьому діють наступні базові ставки (станом на березень 2025 року):

Група населення	Базова ставка
Одинокі / Одинокі батьки	563 €
Повнолітні партнери в спільності потреб	506 €
Повнолітні 18-24 років в батьківському домі	451 €
Підлітки 14-17 років	471 €
Діти 6-13 років	390 €
Діти 0-5 років	357 €

2. Взаємний облік доходу та майна

Дохід і майно всіх членів спільності потреб підсумовуються і зіставляються з загальною потребою.

Приклад: Сім’я з чотирьох осіб з двома дітьми (7 і 15 років) має загальну потребу:

506 € + 506 € + 390 € + 471 € = 1.873 € плюс витрати на житло

Якщо один з батьків заробляє 1.500 € нетто, цей дохід (після вирахування неоподатковуваних сум) враховується при розрахунку загальної потреби.

3. Взаємні обов’язки утримання

Всередині спільності потреб очікується, що члени несуть відповідальність одна за одну, перш ніж будуть затребувані державні виплати. Для детальної інформації про обов’язки утримання та їх розрахунок знайдіть на нашому партнерському порталі SmartUnterhalt комплексні порадники та безкоштовні калькулятори.

Особливі випадки

1. Тимчасове відсутність

Навіть при тимчасовій відсутності (наприклад, госпіталізація, тимчасове ув’язнення) людина залишається частиною спільності потреб, якщо відсутність не є постійною.

2. Право на спілкування та роздільно живучі батьки

При роздільно живучих батьках зі спільним правом на спілкування дитина належить до спільності потреб того батька, у якого вона переважно живе. При почерговому проживанні (модель чергування) може бути виконано розподіл виплат.

3. Повнолітні діти до 25 років

Для цієї групи діють особливі правила при виїзді з батьківського дому. Переїзд, як правило, повинен бути схвалений центром зайнятості, якщо планується подальше отримання допомоги.

Практичні поради

Документування життєвих обставин: При сумнівах у приналежності до спільності потреб корисно документувати фактичні життєві обставини (окремі рахунки, окремі покупки тощо).
Повідомляйте про зміни: Зміни у складі спільності потреб (наприклад, виїзд, в’їзд, народження дитини, розлучення) повинні негайно повідомлятися центру зайнятості.
Особливі випадки скрутного становища: У певних ситуаціях (наприклад, домашнє насильство) можуть бути запитані винятки з обліку доходу партнера.
Спростування презумпції спільноти взаємодопомоги: Той, хто живе з партнером, але не утворює “спільноту відповідальності та взаємодопомоги”, повинен за потреби це довести (наприклад, окремі рахунки, відсутність спільних придбань).

Висновок

Концепція спільності потреб є основоположним принципом системи громадянської допомоги і базується на припущенні, що люди, які живуть у сімейних стосунках, економічно несуть відповідальність одна за одну, перш ніж буде запитана державна підтримка. Важливо правильно визначити свою ситуацію, оскільки це істотно впливає на право на допомогу.

У сумнівних випадках рекомендується консультація в незалежній соціальній консультаційній службі або у спеціалізованого адвоката з соціального права, оскільки розмежування між різними формами спільнот часто складне і вимагає індивідуального розгляду.

Примітка: Надана інформація відповідає стану на березень 2025 року. Законодавчі зміни можливі в будь-який час.