Перехід від Hartz IV до громадянської допомоги
Перехід від Hartz IV до громадянської допомоги
З 1 січня 2023 року громадянська допомога є новою базовою соціальною допомогою для тих, хто шукає роботу в Німеччині. Вона замінила колишню “Допомогу по безробіттю II” (в розмовній мові “Hartz IV”). Цей перехід означає не лише зміну назви, але й приніс численні суттєві зміни, які ми детально розглядаємо в цій статті.
Передумови реформи
Впровадження громадянської допомоги було однією з центральних соціально-політичних реформ коаліції “Світлофор”. Метою було подолати аспекти системи Hartz IV, які критикувалися як занадто суворі та частково принизливі, та створити більш гідну систему, яка працює більш на рівних з постраждалими та сприяє більш стійким шляхам до роботи.
Найважливіші нововведення в порівнянні
1. Вищі стандартні ставки
| Група людей | Hartz IV (2022) | Громадянська допомога (2025) |
|---|---|---|
| Одинокі/одинокі батьки | 449 € | 563 € |
| Дорослі партнери | 404 € | 506 € |
| Діти 14-17 років | 376 € | 471 € |
| Діти 6-13 років | 311 € | 390 € |
| Діти 0-5 років | 285 € | 357 € |
Примітка: Стандартні ставки регулярно коригуються. Вказані значення відповідають стану на березень 2025 року.
2. Захист майна та період відстрочки
Одна з найважливіших змін стосується поводження з майном тих, хто отримує допомогу:
Hartz IV:
- Неоподатковуваний мінімум майна: 150 € на рік життя (мінімум 3.100 €, максимум 10.050 €)
- Негайна перевірка майна
- Суворі вимоги до відповідності квартири та автомобіля
Громадянська допомога:
- Період відстрочки 12 місяців, протягом якого значне майно залишається недоторканим
- У період відстрочки: Захищене майно 40.000 € для першої особи плюс 15.000 € для кожної додаткової особи в сімейній спільноті потреб
- Після періоду відстрочки: Захищене майно 15.000 € на особу
- Власне житло у відповідному розмірі не враховується
- Автомобіль принципово не зараховується як майно, незалежно від вартості
3. Витрати на житло та переїзди
Hartz IV:
- Суворі правила відповідності для орендної плати та житлової площі
- При перевищенні: Швидке вимога знизити витрати або переїхати
Громадянська допомога:
- Період відстрочки 12 місяців, протягом якого приймаються фактичні витрати на житло
- Після періоду відстрочки: Перевірка відповідності, але з більшою гнучкістю
- Немає примусу до переїзду при незначному перевищенні межі відповідності
4. Правила санкцій
Hartz IV:
- Поступове зменшення до 30% при порушенні обов’язків
- При повторних порушеннях можливе зменшення до 60%
- Для осіб до 25 років можливі навіть повні санкції
Громадянська допомога:
- Період довіри 6 місяців без санкцій за порушення обов’язків (крім пропусків повідомлень)
- Після періоду довіри: Поступові санкції до максимум 30%
- Більше немає посилених санкцій для молодих людей
- Більше фокусу на співпраці замість покарання
5. Підтримка підвищення кваліфікації та навчання
Hartz IV:
- Фокус на швидкому працевлаштуванні на будь-яку прийнятну роботу
- Менше стимулів для довгострокової кваліфікації
Громадянська допомога:
- Сильніші стимули для підвищення кваліфікації та навчання
- Гроші на підвищення кваліфікації: додатково 150 € на місяць при участі в підвищенні кваліфікації, пов’язаному з отриманням кваліфікації
- Бонус громадянської допомоги: 75 € на місяць за участь у заходах зі стійкої інтеграції
- Менше тиску на прийняття допоміжних робіт
6. Покращення для тих, хто має додатковий заробіток
Hartz IV:
- Неоподатковуваний мінімум: 100 € плюс 20% від валової зарплати між 100 і 1.000 € та 10% між 1.000 і 1.200 € (з дітьми до 1.500 €)
Громадянська допомога:
- Вищі неоподатковувані мінімуми для доходу від роботи
- Особливі неоподатковувані мінімуми для роботи учнів, студентів та учнів
- Спрощені правила для самозайнятих
7. План співпраці замість угоди про інтеграцію
Hartz IV:
- Обов’язкова угода про інтеграцію з правовим інструктажем
- Швидше формалістичний, орієнтований на адміністрацію підхід
Громадянська допомога:
- План співпраці зі спільною розробкою цілей та кроків
- Підхід, орієнтований на сильні сторони та потенціал
- Більше рівності та поваги в поводженні
Критична оцінка реформи
Реформа громадянської допомоги оцінюється по-різному залежно від політичної перспективи:
Прихильники аргументують:
- Більше гідності та поваги до тих, хто отримує допомогу
- Реалістичніші шанси на стійку інтеграцію на ринок праці
- Зменшення бюрократичних перешкод та безглуздих санкцій
- Краща боротьба з прихованою бідністю
Критики побоюються:
- Менші стимули до роботи через вищі виплати
- Незвичайність по відношенню до низькооплачуваних без отримання допомоги
- Занадто щедрі правила щодо майна
- Можливе зростання витрат для державних бюджетів
Висновок: Зміна парадигми в базовій соціальній допомозі
Перехід від Hartz IV до громадянської допомоги означає чітку зміну парадигми в німецькій соціальній політиці. Поки система Hartz IV була сильно орієнтована на вимоги та санкції, громадянська допомога більше орієнтується на підтримку, співпрацю та стійку інтеграцію.
Чи досягне реформа всіх своїх цілей, можна буде остаточно оцінити лише через кілька років. Однак ясно, що з громадянською допомогою було ініційовано фундаментальну переорієнтацію базової соціальної допомоги, яка має надати постраждалим більше гідності та можливостей розвитку.
Примітка: Виклад відмінностей базується на поточному стані (березень 2025). Оскільки громадянська допомога продовжує бути предметом політичних дискусій, окремі правила можуть змінитися в майбутньому.